湖北省3人受到国家安全机关表彰奖励

InstutionaudroitdesFrancais)等。

任何一门艺术中只有很少一部分是可以从书本上得到的，无论是绘画、写作还是法律实践。[5][德]罗伯特·霍恩等：《德国民商法导论》，楚建译，中国大百科全书出版社1996年版，第64页。

解释意味着穿透他人的思想、灵感和语言以理解它们，而就法官来说，其也恰似音乐家那样，在一个全新和不同的背景和时间里再现、‘实现或‘执行它们。[8]为了防止一刀切式的刚性规则所可能带来的弊端，现代法律均以自由裁量权的方式赋予法官灵活处置的权力，即针对特定的人和事选择最为恰当的解决办法。因此，要习得司法技术，法律职业者必须具体地接触案件，并从每个个案的不同当中寻绎法律的原理以及解决的最佳方案。裁量具有积极性，以追求‘正确性为目的。质言之，法律实践应当体现为一门超越简单劳动的复杂技艺。

二是要遵循先例，选择最为贴切的判例作为裁量的依据。在法律学院的学习环境中，在周围的人们都是讲法言法语的氛围中，学子们才可能接受法律的熏陶，潜移默化地形成法律人的精神与品格。以对社会弱势群体权利保护为例。

要引导人民群众规范、有序地参与国家和社会的治理，理性地表达自己的社会主张，恰当地运用法律赋予的民主权利，创造并维护社会主义民主的基本秩序。依法执政，关键是依宪执政。行政执法机关和司法机关的领导干部尤其要学会用群众信服的方式执法办案，使人民群众不仅感受到法律的尊严和权威，而且能感受到执法、司法队伍的精良素质、感受到法律的温暖。要尊重和保障人民群众的知情权，推进权力运行公开化，完善党务公开、立法公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，增强治国理政活动活动的透明度。

从20世纪80 年代到90年代初，一直到退休之前，他多次语重心长地提醒中国共产党中央领导集体和全党同志：一个国家的命运建立在一两个人的声望上面，是很不健康的，是很危险的，不出事没问题，一出事就不可收拾。程序包括时间和空间两种要素。

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、平安中国相辅相成，共同编织出中国梦。违反政策没有合法的依据去制裁，政策侵权也没有规范的救济程序，由此造成很多社会矛盾纠纷难以及时有效地加以解决。公平正义，是我们这个社会的全民诉求和党与国家的关怀。建设法治中国，就是要在依法执政的总纲领和总布局中，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

协商民主，体现了共和精神。认识到公民权利在各项考量当中，具有优先性。坚决制裁和打击各种危害民主权利、妨碍人民群众行使民主权利的行为与活动，切实保障人民群众的民主权利不受侵害。2．机会公平，也称作机会平等。

机会公平不仅要求在进入上平等，也要求在退出上平等。进入 张文显 的专栏 进入专题： 法治思维 法治方式 依法治国 。

2004年我国现行宪法第四次修改时将尊重和保障人权写进宪法。第三，政策的规定往往过于原则和笼统，缺乏确定性和可操作性。

还有另外一种更为荒谬的言论：党的领导（党治）与依法治国（法治）是相悖的，言外之意，不放弃党的领导就谈不上宪法法律至上。在宪法面前，对弱势群体的人权关注和保护，不仅是我们应有的道德关怀和福利救济，更是我们各级党委、政府和社会组织肩负的宪法责任，是每一个领导干部应尽的法律责任、政治责任和社会责任。尊重和保障人权和公民权利是法治国家和法治社会的基本特征，也是建设法治中国的强大动力。在全面推进法治中国建设的同时，十八大和习近平同志提出了法治是治国理政的基本方式的科学论断，为中国法治理念注入了新的要素。地方保护、部门保护的干扰和干涉，以权压法、权大于法、迫使司法机关滥用职权、违法办案的现象时有发生，导致司法不公、冤假错案，甚至引发大规模群体性事件，特别是在土地征用、房屋拆迁、社会保障、高速公路建设、新农村建设等领域尤为突出。（六）坚持宪法至上，维护法制尊严和权威 宪法至上是由宪法的性质和地位决定的。

尤其到了法院审判环节，请客送礼、打招呼、批条子的情况很严重。程序给人一种信心，程序保证效率，程序减少失误。

在基本权利方面不允许不平等的存在、更不能允许任何组织或者个人有超越宪法和法律的特权。特别是在土地征用、房屋拆迁、重大工程建设当中，滥用国家强制力和暴力强迫民众就范的现象仍然比较严重，引发了一系列恶性事件和群体性事件，教训极为深刻。

随着我国依法治国进程加速，人民群众的维权意识和诉讼观念显著提升，越来越寄希望于通过司法程序解决矛盾纠纷，致使社会矛盾纠纷以司法案件的形式大量地涌入法院，持续呈现诉讼井喷、诉讼爆炸的态势，我国超乎预料地提前进入诉讼社会。主张宪法至上与坚持党的领导和人民当家做主是一致的。

习近平总书记还强调要努力形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。法律本身是理性平和的，如果在执法和司法过程中能够进一步做到理性平和，那就更好。为了做到司法公正，所有司法机关都要紧紧围绕公正这个问题来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。理性文明执法不仅是法治所应有的重要品质，更是人民群众对于执法活动的强烈要求。

第二类是经济、社会、文化权利，主要包括受教育权、劳动权、休息权、在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下有从国家和社会获得物质帮助的权利，退休养老的权利，医疗服务和保障的权利以及环境权等等。在他们的话语当中，在党和国家的诸多文献中，机会公平往往和以下表述相关联：促进人人平等获得发展机会，推动包容性增长。

因而，公平正义是法治思维和法治方式的轴心。在中国新民主主义革命时期，中国共产党依靠工人罢工、农民起义等群众运动和人民战争，推翻了国民党反动政权。

就规则公平而言，弱势群体的利益表达已经成为一个无法回避的问题。那时，中国面临着医治战争创伤，巩固新生的人民民主专政国家政权的紧迫任务，不可能、当时的形势也不允许通过制定详尽而完备的法律体系来指导社会主义革命和建设。

所以，建国之初，中国社会的治理主要依靠党的政策，党的政策实际发挥着法律的作用，并往往具有高于法律的地位。这里讲的规则公平主要是政策和法律规则要公平，因为它们是当今中国最普遍的规则、最影响人的思想和行为、最具有权威性质的规则。走程序虽然需要时间，有时候也很麻烦，有时候还会遇到来自上级、社会、舆论的压力，但是严格按照法定程序办案，可以较好地避免发生严重的决策错误，避免乱指挥、瞎折腾，避免发生错案、冤案。运用协商机制，建立正确、及时反映各方利益的法律机制，让不同社会利益、阶层、群体、利益集团都能有平等的机会和渠道充分表达自己的利益诉求。

世界上第一个成文宪法文本就是法国的《人权与公民权利宣言》，其后各国的宪法文本大多数也是以人权和公民权利为核心的。现在弱势群体尽管人数很多，但没有发言权，没有属于自己的代言人，其自身利益受到强势阶层侵害时，往往束手无策。

这些都说明法、法治与理性的内在关联，也充分说明法治思维必然是一种理性思维。如果我们今天仍寄希望于依靠群众运动、特别是大规模来解决社会矛盾，煽动群众造反，那将必然导致江山自毁。

有时候，我们听到这样一种荒谬的言论：如果宪法法律至上，那么，党的领导放在哪里？这种把党的领导与宪法法律对立起来的观点是典型的形而上学。我国现行宪法详细规定了公民的基本权利，2004年更是将国家尊重和保障人权写进宪法，加上其他法律的权利规定，基本上确立了符合中国国情和人民意愿的人权和公民权利体系。